雲南:強基固本聚人心 城市生活更和諧

狹窄的道路兩側,一輛輛私傢車依次停放,秩序井然;一棟棟居民樓雖外觀老舊,房前屋後卻幹幹凈凈。看著昆明市盤龍區青雲街道金沙社區整潔有序的社區環境,很難想象這裡曾集“交通堵、治安亂、衛生差”於一身,一度被評為“治安最差小區”。而在社區漂亮轉身的背後,是盤龍區以黨建引領社區治理的有效嘗試。

夯實基礎強化保障

盤龍區在全省率先成立區委社會工作委員會,成立創新社區治理工作領導小組,把社區治理工作會列為全區一類會議,構建“區—街道—社區—居民(庭院)小組—樓棟”“五級治理”模式,由居委會委員、居民小組長或樓棟長擔任支部書記或黨小組長,充分發揮其宣傳員、信息員、巡邏員、調解員、辦事員“五員”作用,實現城市社區管理服務從“中樞”到“末梢”全面暢通。

這樣的成功經驗,折射出雲南省街道社區黨組織建設質量水平的全面提升。

一個好班子能帶出好隊伍、好作風。2016年,全省城市社區與村“兩委”同步進行換屆。雲南省明確選人用人標準,提出“十種情形”人員不宜擔任社區幹部的要求,督促各地組織候選人開展“三項承諾”,選優配強社區“兩委”班子成員,把黨性強、作風實、懂城市管理的幹部選拔出來,配強黨工委書記。金沙社區黨委被評定為軟弱渙散基層黨組織後,盤龍區委從其他街道交流瞭1名具備豐富黨務知識和基層經驗的黨員到社區擔任黨委書記,帶領大傢扭轉工作局面。

與此同時,雲南省下大力氣建設社區活動場所,加大經費投入,切實抓好街道社區黨組織黨內集中學習教育,推行黨組織書記抓基層黨建述職評議,通過一系列“軟硬兼施”的措施有效壓實瞭基層黨建工作責任,有力保障瞭街道社區黨建工作。

目前,雲南省172個街道有黨工委委員1539人,配備專職組織委員152人;2365個社區都有活動場所,面積400平方米以上的達2190個,同時配備“兩委”委員2萬人,平均每個社區8人;全省街道黨建工作經費每年平均40萬元,社區服務群眾專項工作經費每年平均6萬元,社區工作經費每年平均達9萬元,其中,黨建工作經費平均達4萬元。

提升服務加強治理

安寧市金方街道新村社區是老國企剝離企業辦社會職能轉型後成立的社區,有居民6333戶、15574人,老舊小區多、轄區人口多、老齡人口多、困難群體多、群眾訴求多和矛盾糾紛多。如何克服這些困難?社區黨總支選擇的道路是從小事做起,打造惠民服務平臺。

社區黨總支牽頭成立先鋒志願者義務團,堅持做實做好“雪中送炭”的事,並逐步組建起以黨員為骨幹的志願服務隊伍。如今,社區志願者隊伍發展壯大到13支志願服務隊1580名志願者,為社區居民提供愛心超市、居傢養老服務站、愛心小飯桌、愛心義診等網格化、鏈條式、廣覆蓋的關愛幫扶服務,創造瞭10年“零投訴、零上訪、零違紀”的佳績。

提升城市社區基層黨組織服務能力和城市基層治理水平,是雲南省城市基層黨建工作的重要內容。雲南省“全覆蓋”建立瞭為民服務站點和“雲嶺先鋒”綜合服務平臺,積極開展黨員志願服務。

在提升服務能力方面,建立縣(市、區)、街道(鄉鎮)、社區三級為民服務中心(站),統一配備“雲嶺先鋒”綜合服務平臺,將黨務服務、計生衛生、勞動就業、社會保障等服務審批事項納入平臺統一辦理。僅2016年,全省街道、社區綜合服務平臺累計為居民群眾辦理服務事項45.5萬件。在黨員志願服務方面,整合工青婦等群團組織力量,成立志願服務隊。2016年,全省街道社區組建志願服務隊5877支,開展醫療保健、法律咨詢、環境衛生等組團式服務2.5萬餘場次。

為瞭讓城市社區聚焦加強城鄉社會治理、服務居民群眾的主責主業,雲南省制定出臺《關於實行社區工作準入制度的意見》,切實解決長期困擾城市社區“點多面廣任務雜、人少事多精力散”的問題。如昆明市在五華區華山街道實施社區“減負增效”工程,規范社區服務事項清單、小微權力清單、基礎黨務清單、印章使用清單“四個清單”,清單外事項需社區協助完成的,經黨工委審批同意才能下達社區,通知社區負責人開會需報經街道主要領導同意,把各部門管理和服務力量下沉到居民樓院,讓社區幹部有瞭更多精力“抓黨建、抓治理、抓服務”。

創新方式突出特色

從高樓林立的中心城市到“一寨兩國”的邊境城鎮,雲南省城鎮分佈點多面廣、發展不平衡,基層黨建工作面對的形勢和任務也各有不同。堅持問題導向,因地制宜、創新方式推進城市基層黨建成為雲南省各地的必然選擇。

城市裡企業眾多,黨組織和黨員聯系松散,如何把大傢有效組織起來?雲南奧斯迪實業有限公司牽頭入駐商圈台中產後護理之家推薦台中月子中心收費的社會組織和9傢非公企業成立黨委,組織物業管理公司、黨員志願者等力量,進工廠、進市場,開展“黨員找組織、組織找黨員、黨員找黨員”專項行動,制定黨支部台中坐月子中心價格表書記列席行政會議、企業業主列席黨組織會議、黨員聯系職工及雙向培養、外出黨員及流動黨員管理等制度,把黨員“找出來”“管起來”。

中心城市街道社區往往駐有級別高、規模大的機關單位,如何避免“小街道”“人微言輕”的情況?官渡區太和街道成立街道區域化“黨建聯合體”、社區“大黨委”,從轄區內139傢單位和1500餘傢非公經濟組織中,遴選出80傢有影響力的黨組織負責人進入街道“大工委”或社區“大黨委”,實現街道社區與駐區單位共建組織、共謀服務、共商治理,有效調動轄區單位服務社區和區域建設發展的積極性。

邊境城市如何把基層黨建與守邊固邊、促進開放有效統籌起來?瑞麗市推行駐地軍警基層黨組織和地方基層黨組織職務聯任、結對聯系、黨課聯講、活動聯過、政策聯宣、區域聯防、試點聯建等“十聯”舉措,實施陣地建設、素質提升、紅旗飄飄、為民服務、聯防聯控、示范引領等“六大工程”,有效抓實“國門黨建”。

當前是雲南省台中產後護理跨越發展的關鍵時期,城鎮化建設將快台中產後之家介紹速發展,城市基層黨建工作任重道遠。隨著雲南省城市黨建工作按照“全覆蓋”“一體化”思路深入推進,城市黨建與城市發展必將同向而行、同頻共振,進而最大限度地集聚城市建設發展正能量,讓我們的城市更安全、更高效、更和諧。(記者 張寅)

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