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進入二季度以來，全國供地的新動向正在醞釀。緊隨北京、上海、廣州、深圳等城市，成都也推出瞭其土地新政。而在“產業新政50條”的背景下，成都土地新政的目的顯得十分明確——通過創新土地要素供給進一步培育產業。
昨日（7月20日），成都舉行“產業新政50條”系列新聞發佈會第三場，對有關土地政策進行瞭說明。《關於創新要素供給培育產業生態提升國傢中 心城市產業能級土地政策的實施細則》（下稱《實施細則》）也在現場發佈。
據成都市國土資源局局長胡斌介紹，成都土地新政將體現產業用地的空間佈局，其中，包括將以工業用地空間增量的60%佈局“東進”區域，推動制造業東移；嚴格控制“西控”區域工業用地空間增量，加強環境管控；優化“南拓”、“北改”區域工業用地佈局，促進產城融合，提高產出效率，有序疏解“中優”區域一般性制造業用地佈局等。
“現在，土地使用權拍賣政策主要是‘熔斷4.0’，我們正在研究，爭台中月子中心價格取盡快出臺5.0版。”胡斌告訴《每日經濟新聞》記者，下一步，成都出臺的土地新政或將在下一批出讓的土地中增加住房租賃等方面的新要求。
以差異化吸引產業集聚
一周前，成都“產業新政50條”發佈，土地新政再出。據其內容，除計劃單列外，成都將把年度土地利用計劃的70%傾斜安排用於工業、物流、文旅、創新產業、農產品加工及配套基礎設施項目。成都以土地要素培育產業的思路也由此被再度確認。
在昨日舉行的發佈會上，這一思路也在成都產業用地的空間佈局上得以顯現。據胡斌介紹，成都將以工業用地空間增量的60%佈局“東進”區域，推動制造業東移；嚴格控制“西控”區域工業用地空間增量，加強環境管控；優化“南拓”、“北改”區域工業用地佈局，促進產城融合，提高產出效率，有序疏解“中優”區域一般性制造業用地佈局等。
成都發展產業用地的決心明顯，但接下來的問題是，成都要如何有效利用這些土地，發揮其要素驅動產業發展的作用？
在發佈會現場，胡斌給出的答案是，通過逐步實現工業項目用地的精細化供應，打造更加有利於產業集群的生態，吸引支柱產業、優勢產業向專業工業園區集中。
“我們對工業用地實行差異化供應。特別是在工業園區內，我們為企業提供瞭三種用地方式，其中包括最高50年年限的直接供地出讓、租賃以及使用標準工業產房。企業可根據其自身需求和生命周期選擇不同的供地方式，這將有效解決中小型工業企業初期時間與用地成本的問題。”胡斌說到。
與此同時，在工業園區內，成都還將實施二次開發，將原生命周期終結或由於市場需求需要調整的企業進行調整和改造。
而據成都商務委總經濟師周立志介紹，成都也在對37個服務業聚集區進行用地調整，以保障現代服務業和戰略性新興產台中月子中心評鑑業的發展空間。
事實上，此前，“產業引入”已被成都列入此前一輪供地的要求當中。記者註意到，在成都7月18日舉行的土拍中就已有類似安排。
根據此前披露的土地出讓文件，當天拍賣的6宗土地中，2號宗地的購買要求中包括“引進一傢以上的證券、信托、保險企業總部或成都分公司入駐；引進一傢以上的商業銀行總部或省級分行入駐”；而在以產業總部和研究機構為核心，重點佈局文創、大健康產業的3號宗地的要求中，還包含瞭“建設總部辦公、產業研發總建築面積不低於4萬㎡，其中大健康總部辦公不低於1萬㎡、產業研發機構不低於1.5萬㎡、相關產業培訓和交流平臺不低於0.5萬㎡”等更為細致的要求。
供地“熔斷5.0”即將出爐
“目前，我們執行的土地拍賣政策其實為4.0政策。我們正在研究，爭取盡快出臺5.0版。”胡斌對《每日經濟新聞》記者表示。據其介紹，土地拍賣政策的1.0版為限價熔斷後土地流拍，2.0版為“熔斷+抽簽”確定競得人，3.0版為企業獲得經營性用地同時給政府配建公共服務設施，4.0版為“限價熔斷+競商業自持比例+抽簽競得”的方式確定競得人。“我們預計在一個多月後新的一批土地出讓政策中出台中產後護理推薦臺5.0版本，可能會涉及到租賃性住房等方面的變化。”
值得註意的是，這是繼7月18日住房城鄉建設部會同國傢發改委、公安部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、工商總局、證監會等八部門聯合印發瞭《關於在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》後，成都作為人口凈流入的大中城市的試點之一率先在政策上進行的調整。
胡斌表示，土地拍賣政策的不斷調整，一方面是基於國傢對宏觀調控的需要；另一方面是政府改變經營理念、適應市場以及市場變化的需要。
西南財經大學經濟學院副教授劉璐向記者表示，積極培育、鼓勵發展住房租賃市場，一方面可以有效盤活存量台中產後護理介紹住房；另一方面鼓勵企業自主開發住房租賃產品可以有效增加供應。劉璐繼而表示，由企業主導的住房租賃產品，在設計規劃、配套引入、運營管理的標準普遍會高於市場平均水平，尤其是設立在年輕人聚集的產業園等區域附近，將對成都吸引高端人才亦起到積極作用。
胡斌在今天的發佈會上介紹到，目前成都對建設人才公寓的引導方式主要有三點：第一是由政府主導建設，在出讓土地中增加相應條款，由開發企業建設好後交由政府無償使用；第二是鼓勵開發企業通過招拍掛一級市場獲取土地自主建設租賃住房；第三是生產企業在原已使用的工業用地中修建一定比例生活配套設施，其中包括人才公寓的建設，但土地性質仍為工業用地。
事實上，上海規土局網站在7月4日就掛牌出讓兩幅分別位於浦東新區張江和嘉定新城的新地塊，土地用途明確為“租賃住房”，將嚴格按照“隻租不售”模式管理。劉璐認為，土地出讓時增加住房租賃方面的要求，將在一定程度上降低開發商拿地熱情，這使得要求資金快速回流的企業望而卻步，如此政府既可以健全產業配套，又能起到調控樓市的目的。
而目前在成都落地的長租公寓有優客逸傢、魔方公寓、you+國際社區、龍湖冠寓、世聯行紅璞、德商蜜柚公寓等，萬科2016年推出的泊寓也將在成都落地。
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